切实把党建工作扛在肩上
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党组织书记是党建工作“第一责任人”。只有履行好“第一责任人”的职责，才能深入推进党建工作和其他各项工作。推进从严治党新常态是各级党委工作的重心，要求党组织书记要切实肩负起党建工作”第一责任人”职责，在党言党、在党为党。
强化责任担当，狠抓党建责任落实。要认真履行党建“第一责任人”职责，团结带领广大党员干部，以强化“两个主体责任”落实为抓手，切实贯彻落实全面从严管党治党各项工作任务。树立正确政绩观，以实际行动切实履行“第一责任人”职责，做到始终把党建工作摆在重中之重的位置，与业务工作同部署落实、同检查考核。深入研究解决党建工作推进中的困难和问题，高质量落实各项党建工作任务。在为群众做好事实事过程中接地气转作风，增强与人民群众的感情。
一是科学谋划。要高度重视基层党建工作，始终坚持把抓党建作为推动全市各项工作稳步发展的前提和基础，切实把教育实践活动作为各项工作的重中之重，组织召开议党会议，专题研究部署基层党建工作，认真审阅分析基层党建工作规划，确立了党建工作目标规划，为全面提升基层党建工作科学化水平奠定了基础。
二是健全体系。重新调整党建工作领导小组，形成了纵横联动、齐抓共管的工作格局。坚持实行党建工作联席会制度，定期检查党建工作推进情况、交流党建工作好做法、解决党建工作存在的问题。每年年初，市委与基层党委、基层党委与所辖党支部层层签订党建工作责任书，在年末召开党建工作述职大会，构建了市委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。
三是抓好整改。为了能够找准党建工作瓶颈，通过实地走访踏查、广泛征求意见和深刻查摆剖析等多种方式，梳理出多个党建工作突出问题，并进行了及时整改。强化问责机制，进行了有效整治，切实保证了基层党建工作的落实。
要深刻领会和全面把握关于加强党的基层组织建设的新思想新论断新要求，把党的基层组织建设作为党要管党、从严治党的重要任务，作为推进新一轮老工业基地全面振兴的重要举措，摆在重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手里。深刻领会和把握关于党的基层组织建设极端重要性的要求，坚持从巩固党的执政基础的高度，夯实推进改革发展稳定的组织基础；深刻领会和把握关于党的基层组织建设功能定位的要求，牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识，把每个基层党组织都建设成坚强战斗堡垒；深刻领会和把握***关于落实基层党建工作责任的要求，深化管党意识、落实主体责任，以责任落实推动各项任务落实。
要坚持以改革创新精神，紧紧围绕中心任务抓班子、带队伍，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。深入实施理论武装工程，做到思想过硬。坚持不懈地用马克思主义理论特别是党的创新理论武装基层党员干部头脑，坚持深入系统学、联系实际学、带着问题学，切实做到真学、深信、笃行。要健全建强党的基层组织体系，做到组织过硬。创新完善基层党组织设置，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有坚强的党组织。要把选优配强带头人摆在更加突出位置，做到班子过硬。把党性强、作风好的要求摆在首位，放开视野，不拘一格寻找人才、使用人才。
要严格发展党员和党员教育管理，做到队伍过硬。始终把保证质量放在发展党员的首位，把理想信念教育作为固本培元工程，使每名党员都做到在党爱党、在党忧党、在党兴党，成为服务、感召、凝聚群众的模范。要坚持政治功能与服务功能有机统一，做到作用过硬。坚持民生优先、法治为民，全面推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决，帮助群众解决实际问题。同时，按照法律、法规、政策化解矛盾纠纷，最大限度地将问题解决在基层、解决在萌芽状态。要落实责任、加大投入、加强力量，做到保障过硬。以严的精神、实的作风推动工作落实，通过加强领导、统筹协调、典型推动，不断推动党的基层组织建设科学化水平的提升。
党建工作是个老话题，也是个新课题。***在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对“党要管党、从严治党”提出了八个方面的要求。王儒林书记结合“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”，对加强干部队伍建设提出了“五个从严”。我们就是要对照中央和省委要求，从严落实管党治党责任，认真对过去的党建思维方式来一次与时俱进的再认识、再审视，对过去抓党建的方式方法来一次革弊立新的再梳理、再完善，切实把思想和行动统一到中央和省委的各项要求上来。
一要站在“把抓好党建作为最大政绩”的高度来认识和重视。长期以来，我们把发展作为第一要务，考核衡量评价各级领导干部，首先看发展、重点看经济，造成经济建设和党建工作在一定程度上存在“一手硬、一手软”的问题，甚至无形中经济上去了，党建落下了。不少党员干部出现了一些这样那样的问题，在人民群众中造成了不好的影响，这就需要我们引起警醒和反思。正如***讲的，“如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢”？这样的论述，确实是振聋发聩、发人深省，我们必须认真学习、深刻领会，切实增强思想自觉和行动自觉，把党建责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。
二要把抓好党建放在巩固教育实践活动成果的高度来认识和重视。为期一年的群众路线教育实践活动，回应群众关切，着力打通服务群众“最后一公里”，在全国、全省、全市上下形成了“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的良好导向，改作风改到了群众的心坎上，赢得了群众的认可。但这些成果只是初步的，只是一个较好的开端。正如***所讲，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。因此，抓好党的建设仍然要突出作风建设，重点在抓常、抓细、抓长上下功夫，抓好整改落实、建章立制的“回头看”工作，确保整改承诺一项一项落实、一件一件兑现。
三要把抓好党建放在“净化政治生态，实现弊革风清”的高度来认识和重视。书记到山西工作以来，提得最多的是“净化政治生态、实现弊革风清”；抓得最紧的是“重塑山西形象、促进富民强省”。政治生态不净化，发展环境就不会优化；山西形象抹了黑，富民强省就是一句空话！同样，对我们晋城来讲，如果风不清、气不正，干部腐化堕落、党建弱化淡化，干部群众就不会心齐气顺，实现富民强市也是一句空话。因此，必须从树立正确政绩观的高度，来认识和重视新时期的党建工作，真正把中央和省委的精神要求学深学透，在思想认识上来一次转型跨越，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，切实增强抓好党建工作的自觉性和主动性。
但从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面。
党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩；有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”；有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。
落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。
从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是**的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。
言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的能力和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。
任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。
党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化；要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。
组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。 要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领， 做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。
一要牢固树立党建意识，全面履行党建职责。镇党委是基层党建的“主角”和“龙头”，是基层党建的直接推动者和落实者，必须牢固树立正确的党建工作理念，树牢“党建书记抓、抓书记”、“抓好党建是最大政绩”、“抓好党建促发展”的理念，切实增强角色意识和政治担当，时刻牢记管党治党之责，形成抓好抓实基层党建工作的新常态，努力实现党建与发展的同频共振、互促共进。
二要着力突破党建瓶颈，全面落实党建任务。要针对当前基层党建工作中存在的主要问题，坚持问题导向，着力破难题，夯实基层党建工作基础。要抓基层打基础，保障经费，夯实阵地，关怀基层。镇党委要严格执行保障标准，不折不扣抓好政策落地；要大力发展村级集体经济，增强村级自身“造血”功能；要做好村级活动场所建设“升级改造”工作，进一步强化村级活动场所的使用管理，探索建立村干部绩效考核新机制。要抓管理强队伍，选好人，用好人，干好事。要创新村干部选拔模式，大力推广“能人治村”工程，注重后备人才队伍建设；要加强对乡村两级党员干部的管理考核，大力弘扬和践行“三严三实”，以优良的作风更好的为群众服务。
三要科学谋划党建蓝图，全面提升党建水平。各级党组织书记在抓基层党建工作中，要始终做到想在前、干在先，要主动谋划，整体部署；带头履责，以上率下；创新载体，真抓实干，把党的建设牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。镇党委书记要认真履行基层党建“第一责任人”的职责，带头抓党建、议党建，切实做到党建工作守土有责、守土负责、守土尽责。要带领党委一班人履行党建职责，切实做到“人人肩上有担子，个个头上有指标”，真正把“虚”功做“实”，切实完成好历史和人民交付给我们的使命。
要深刻领会和全面把握关于加强党的基层组织建设的新思想新论断新要求，把党的基层组织建设作为党要管党、从严治党的重要任务，作为推进新一轮老工业基地全面振兴的重要举措，摆在重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手里。深刻领会和把握关于党的基层组织建设极端重要性的要求，坚持从巩固党的执政基础的高度，夯实推进改革发展稳定的组织基础；深刻领会和把握关于党的基层组织建设功能定位的要求，牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识，把每个基层党组织都建设成坚强战斗堡垒；深刻领会和把握***关于落实基层党建工作责任的要求，深化管党意识、落实主体责任，以责任落实推动各项任务落实。
要坚持以改革创新精神，紧紧围绕中心任务抓班子、带队伍，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。深入实施理论武装工程，做到思想过硬。坚持不懈地用马克思主义理论特别是党的创新理论武装基层党员干部头脑，坚持深入系统学、联系实际学、带着问题学，切实做到真学、深信、笃行。要健全建强党的基层组织体系，做到组织过硬。创新完善基层党组织设置，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有坚强的党组织。要把选优配强带头人摆在更加突出位置，做到班子过硬。把党性强、作风好的要求摆在首位，放开视野，不拘一格寻找人才、使用人才。
要严格发展党员和党员教育管理，做到队伍过硬。始终把保证质量放在发展党员的首位，把理想信念教育作为固本培元工程，使每名党员都做到在党爱党、在党忧党、在党兴党，成为服务、感召、凝聚群众的模范。要坚持政治功能与服务功能有机统一，做到作用过硬。坚持民生优先、法治为民，全面推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决，帮助群众解决实际问题。同时，按照法律、法规、政策化解矛盾纠纷，最大限度地将问题解决在基层、解决在萌芽状态。要落实责任、加大投入、加强力量，做到保障过硬。以严的精神、实的作风推动工作落实，通过加强领导、统筹协调、典型推动，不断推动党的基层组织建设科学化水平的提升。
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