招标采购部工作计划(精选5篇)
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招标采购部工作计划范文第1篇
关键词：污水厂；高低压设备；招标；采购
Abstract: with the development of the sewage treatment plant, the use of equipment is also in constant expansion. This paper on wastewater treatment plant of high/low pressure equipment purchasing and tender a brief analysis.
Keywords: sewage plant; High and low pressure equipment; The tender; purchasing
中图分类号：U664.9+2文献标识码：A 文章编号：
所谓高低压设备招标采购就是要在完全市场化竞争的条件下，将为污水处理厂提供各类所需的配电设备的合格分供方引进内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物高低压设备。
1.高低压设备招标采购的可行性
1.1 招标采购具有公开性
招标采购面向社会，把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的人和单位都有机会参加这一活动，极大地扩大了物资的来源，使挖掘市场潜力的概率达到最大化。
1.2 招标采购是避免企业采购腐败的重要措施
招标采购在提高采购物资质量的基础上，能最大限度的避免企业采购腐败现象的发生。它既使各供应商公平竞争，从而达到采购成本最大的效果，又可以增大对采购过程的监督力度，杜绝影响采购质量的各种外界因素，有效地保护了计采人员。招标使物资采购的各个程序都走向了公开，监督、管理都有的放矢，而且更重要的是把以往的事后审计、检查，变为事前预防，从被动管理，变为主动参与。
2.高低压设备招投标工作存在的问题
2.1管理体制存在的问题
一是多头管理，政出多门。各个行政管理部门都制定招标投标的管理办法和规范性文件，导致政出多门。二是部门保护，行业垄断。有的行业部门的评标专家库中的专家大部分是本系统、本行业的部门领导和专家，参加评标时，大多倾向于本系统、本行业的投标单位。
2.2招投标人存在的问题
一是化整为零，规避招标。主要招标人是将依法必须招标的项目分解为若干小项目或分段实施，使之达不到法定的招标规模标准。二是围标串标，分包转包。投标人相互串通，组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配；或者中标后即将工程分包、转包，从中收取管理费或赚取差价。
2.3招标机构存在的问题
一是资质多头管理，招标队伍良莠不齐。各个行业主管部门都有招标机构的准入权，没有统一准入标准，招标机构队伍良莠不齐。有的招标机构为承揽业务，无原则迁就招标人；有的以降低招标收费标准进行恶性竞争；个别的甚至参与“围标”、“串标”。二是“低挂高”，“内挂外”。有的低资质招标机构挂靠高资质招标机构，或者无资质招标机构挂靠有资质招标机构。有的外省区招标机构以设立办事处、分公司等名义，使区内一些无执业资质人员用他们的资质在我区承揽招标业务。
2.4有形市场存在的问题
一是各自为政，难以监管。部门设立的有形交易市场，难以实施统一的监督管理，难以实现依法规范操作，难以实现规范有序的统一有形市场。二是专家库过于分散，资源不能共享。评标专家库分散在各主管部门和机构。专家库存在专业门类设置不全，专家入库的随意性大，缺乏必要的审核程序等问题，专家素质参差不齐。
3.污水厂高低压设备招标及采购的对策
3.1项目启动阶段的招标采购管理
合理利用厂内各部门内部资源，成立招标工作小组。成立以招标管理师为中心，设计部、投资管理部、合约部、机电安装部、工程管理部各部门工程师共同参与的工作小组。本小组相对固定负责各污水厂项目招标采购管理，形成“专业人做专业事”的服务体制，便于很好地做到资源共享。
收集相关信息并整理。启动阶段针对项目信息、环境信息（自然环境、社会环境、政治环境）、干系人信息、工程进展信息和其它相关资料的收集和整理。
项目各方关系梳理和沟通策划。项目启动后，对参建单位各方组织关系进行梳理，形成关系图。同时，根据相关干系人信息，找对核心沟通对象、沟通方式和渠道，形成沟通策划表。
3.2做好招标采购规划
招标采购规划是项目管理前期阶段核心工作之一，具有长远性、全局性、方向性和概括性特点，在通过一定的方法和程序后明确采购什么、采购多少、以及如何采购。科学、合理、可操作的招标采购规划不但能提升项目管理的质量，同时为编制招标采购计划提供最为基础的依据。招标规划实施前需与业主单位作充分沟通，理清招标范围，取得业主的批准，并作为制定招标计划的重要依据。同时根据招标规划内容进行概算分解工作，依据概算分解进行限额设计和限额招标采购。
招标采购计划是招标采购规划的延伸与展开，目的是减少招投标工作实际行动中的随意性和盲目性，是指导招标工作及确保项目总体进度目标实现的重点措施之一。招标管理人员应根据经业主批准的总控进度计划和招标采购规划结合当地招投标流程所需时间进行编制招标计划。招标采购计划的编制要注意以下几点：招标采购计划的编制要与工程总进度计划相结合，根据总进度计划中各专业施工进场时间推算合理的单项招标启动时间，要注意尽量前置招标。招标采购计划的编制要与总包合同结合，甲供设备的采购时间根据施工总包合同的约定进行，滞后会影响整个工程的推进。
招标采购计划需要实行动态的跟踪和调整，使招标工作满足工程进展需要。计划的编制固然重要，但是计划的执行更为重要，在每次周会上招标小组和各部门负责人会针对计划的实施进行检查，针对检查情况与各实施单位和部门进行一个全面沟通，并对计划的执行实施调整。
3.3规范评标工作
确定评标考核指标体系是整个评标的关键。评考指标体系设置的科学、合理与否，在很大程度上将直接影响招标活动的顺利进行。因此，评考指标体系的确定，不能仅仅局限于投标单位的资格条件、经验、规模、服务和财务能力等，还要考虑到各方面的综合因素，便于操作。
在实际评标过程中，要将这些因素都纳入到评标体系中：投标商品的价格、技术性能、质量水平、交货期、付款条件、售后服务、资信及履约能力、合作精神和其他优惠条件等。以便进行综合的考虑，选择最优方案。
3.4完善相应的企业内部管理制度
污水厂高低压设备的招标采购与管理工作是一个庞大的系统工程，企业要想使招标采购工作更加有效，发挥更大的作用，就必须辅以其他的管理手段。第一，必须加强物资计量，质量检验、验收入库等原始记录的基础工作，以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致，防止个别内外串通，以少报多，以次充好的现象发生。第二，强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，对违规操作及由于购买方原因，造成购进原材料数量，质量等指标不符合合同规定的，要对相关责任人员进行严格考核。属于招标工作失误造成的，考核招标领导小组成员：属于验收失职造成的，考核相关业务人员，并按情节轻重及损失大小，分别给予扣奖、罚款、调离工作岗位，甚至解除劳动合同等处罚。第三、加强招标工作的财务监控。一是从资金支付方式和支付速度上向价廉物美、信誉好的供货单位倾斜；二是在制定购进价格时，尽可能分别以现款、抵款和商业票据等不同付款方式来制定购进价格，以做到公平合理；三是对原材料质量、数量有疑问的供货单位，实行暂停支付货款或其他制约措施。四是要实行原材料质量供货单位内部退货制度，避免数量短少、质量不符合规定的采购物资进入采购范围。
4.高低压设备采购的成本控制
4.1建立严格的采购制度
建立严格、完善的采购制度，不仅能规范企业的采购活动、提高效率、杜绝部门之间推诿，还能预防采购人员的不良行为。采购制度应规定物料采购的申请、授权人的批准许可权、高低压设备采购的流程、相关部门（特别是财务部门）的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。比如，可在采购制度中规定采购的物品要向供应商询价、列表比较、议价，然后选择供应商，并把所选的供应商及其报价填在请购单上；还可规定超过一定金额的采购须附上三个以上的书面报价等，以供财务部门或内部审计部门稽核。
4.2充分进行采购市场的调查和资讯收集
一个企业的采购管理要达到一定水平，应充分注意对采购市场的调查和资讯的收集、整理，只有这样，才能充分了解市场的状况和价格的走势，使自己处于有利地位。如有条件，企业可设专人从事这方面的工作，定期形成调研报告。
4.3建立价格档案和价格评价体系
污水厂采购部门要对所有采购设备建立价格档案，对每一批采购物品的报价，应首先与归档的材料价格进行比较，分析价格差异的原因。如无特殊原因，原则上采购的价格不能超过档案中的价格水平，否则要做出详细的说明。对于重点设备的价格，要建立价格评价体系，由公司有关部门组成价格评价组，定期收集有关的供应价格资讯，来分析、评价现有的价格水平，并对归档的价格档案进行评价和更新。这种评议视情况可一季度或半年进行一次。
总结
总之，开展污水厂高低压设备的招标及采购工作有利于在降低污水厂所支付的成本的同时提高设备的质量，为污水厂创造更大的经济效益。需要注意的是在开展招标采购工作时必须遵循当地政府的规章制度，防止出现违规操作的行为，给水厂的正常运营带来不必要的麻烦。
参考文献
[1]田锐.关于物资采购中如何利用招标降低成本[J].科技资讯，2007
[2]倪恩坤.完善电力企业物资采购管理的对策[J].广东水利水电，2008
招标采购部工作计划范文第2篇
[关键词]石化企业 招标采购 生产保供
中图分类号：F426.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）13-0339-01
招标采购是采购方式的一种，它区别于其它采购方式的地方是招标采购受到法律的保护，尤其是在国家颁布了《招投标法》后，招标采购模式逐渐在各行各业的商务活动中确立了它的主体地位，作为连续性生产的石油石化企业也不例外，在实际采购操作过程中，招标采购同其它采购方式一样，都是一个商务的采购过程，需要在招标采购工作启动之前完成所有的技术交流。
石化企业作为长周期、连续生产运行的行业，对于生产保供过程中的需求物资的专业性，以及现场需求时间来说要求非常严格，作为石化企业的物资采购部门来说，在采购过程中既要符合招标采购的法定程序，又要满足石化企业连续生产运行的专业要求和时间需求，这就要求石化企业的物资采购部门在两方面之间做好平衡工作。在招标采购中要转变观念，做到以我为主，不等不靠，主动将采购工作重心前移，做好物资采购前期的准备工作，确保招标采购工作的顺利开展。
石化企业的物资采购部门在采购工作中，要摒弃陈旧的采购理念，不能等到采购计划下达到物资采购部门后，才认为可以启动采购程序，物资采购部门要识大体、顾大局，把保障企业的生产平稳运行放到工作第一位，和物资需求、计划审批等部门一起，把石化企业的生产平稳运行作为本部门工作的最终目标。
石化企业的物资采购部门是代表企业处理对外采购事宜的下属单位，采购部门在采购过程中发生采购行为所产生的法律效应，在法律上属于石化企业行为，一切法律后果仍需要石化企业承担。在对外采购工作中，物资采购部门要做好自我定位，在采购进程中要急企业所急，想企业所想，发挥好本部门在采购方面的专业优势，和石化企业各个专业部门之间密切配合，相互协作，共同完成好石化企业的物资采购工作。
国家在颁布《招投标法》后，在推动招标采购的过程中，对于石化行业的企业来说，在物资采购中受制约最大的还是采购与保供的矛盾处理问题。由于我国的市场化程度不高，企业的信用体系尚不完善，导致在招标采购中出现的问题较多，如：投标企业生产水平参差不齐；获取招标书后不能如约投标，导致流标的现象较多；未能按照合同履约后的惩治体系不强等，这些现象也都或多或少地影响着石化企业的物资保供工作。如何才能在招标采购过程中减少和杜绝异常现象的发生，保质保量的完成好石化企业的生产保供任务呢？我认为，石化企业的物资采购部门要做到提前介入，重点关注好采购立项、计划提报、市场调研、技术交流、合同签订等各个环节，扎扎实实地做好以下几方面工作：
1 采购立项阶段
采购立项在石化企业中，一般是企业启动一些重要物资采购活动的条件和依据，无论是项目建设还是检维修项目，在石化企业确立了项目后，使用部门首先要根据项目自身特点和要求确定需要的设备和材料等物资。在这个阶段，是企业物资采购部门提前介入的最好时机，物资采购部门可以根据本部门专业优势所获取的市场信息和商业资料，向使用部门提出有利于后期招标采购和市场谈判的合理建议，使用部门在完成符合项目需要的技术评估后，选择最有利于石化企业的采购立项。物资采购部门在同使用部门的接触中，可以充分了解项目所需要物资的第一手资料，为后期的物资采购工作奠定坚实的基础。
2 计划提报阶段
在确定了采购立项后，使用部门需要向石化企业有关部门提报物资需求计划，物资采购部门在这一阶段的工作就是做好协调配合工作，跟踪计划提报的进度，防止出现各种主观原因造成的计划审批迟滞，影响后期招标采购工作的正常开展，为招标采购工作预留出符合法律规定的时间。
3 市场调研阶段
在计划提报过程的同时，物资采购部门要做好市场调研工作，针对所提报计划的需求物资，了解市场供应厂家的地域分布情况、生产技术力量、工作量的饱和程度、商业信誉等等，并根据采购物资的特征和招投标法的规定，依法选择好招标采购方式。如果是普通物资的采购，要选择公开招标的采购方式，以利于充分的市场竞争，为石化企业获得最大的经济利益；对于招投标法中规定的符合邀请招标的特殊物资，需按照法律规定地程序审批后，选择邀请招标的采购方式，保证所采购物资的质量，达到保供降本的目的。
4 技术交流阶段
无论选择招标采购的哪一种方式，对使用部门提报的物资需求计划，都要做好招标前的技术准备或技术交流工作，确保参与投标的供应商对所投标物资技术要求的充分了解和认知，防止在进入投标进程中出现较大的技术偏离而影响评标结果，甚至发生流标或废标的现象。在这一阶段，对于技术复杂的物资，物资采购部门和使用部门密切配合，通过与供应商进行充分的技术交流，达成技术交流书面文件，保证招标采购的物资符合项目建设或检维修项目的技术要求和质量合格。
5 合同签订阶段
招标采购部工作计划范文第3篇
关键词:工程;政府采购;审计
中图分类号:F239文献标识码:A
财政投资工程建设项目实行政府采购,不仅可以维护国家公共利益,保护政府采购当事人合法权益,而且可以最大限度地节约财政资金,提高财政资金的使用效益。因此,把政府采购份额最大,又易滋生腐败的财政投资工程按照政府采购的规范要求纳入管理范围,潜力十分巨大。
一、财政投资工程纳入政府采购的必要性
(一)工程采购是政府采购的有机组成部分。根据《政府采购法》,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。由此看出,政府采购本身就包括了政府投资工程类采购。政府投资工程类采购是政府采购的一个重要的、不可缺少的组成部分,在政府采购工作中具有规模比重最高、专业技术性最强、实施难度最大等特点。因此,政府采购不能仅仅停留在一些品目,如电脑、汽车、办公器具等货物类商品,如果不把工程建设类项目纳入政府采购,那么政府采购就失去了原本的意义。
(二)法规要求。由于我国采用的《招标投标法》与《政府采购法》两法并立的立法模式,所以招标投标与政府采购要分别适用不同的法律。虽然《政府采购法》第四条规定:“政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法。”但是,《招标投标法》仅仅是对招标投标的过程进行规范,并不涉及政府采购的其他过程,而《政府采购法》全面规范政府采购工程的采购行为,包括工程项目采购预算编制要求、采购过程中应当接受的监督管理、采购活动中应当坚持的政策导向、采购合同的订立、采购资金的拨付等内容。因此,工程采购既要按照《招标投标法》执行,又要符合《政府采购法》的规定。
(三)监管的环节和过程要求。招投标是政府采购管理环节中的采购方式之一,招标行为的起点是发出招标公告,通过投标、评标和中标,签订合同标志着中标过程的结束。而政府采购行为从管理采购计划开始,通过规范采购计划的审批,合同条件的审查,采购方式的确定和采购程序的操作,签署合同,履行合同,最终到采购结果的审查。因此,政府采购监管的环节和过程比招投标要多、范围更广,工程采购更应纳入政府采购范围。
(四)工程建设领域现状的要求。近年来,我国经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展,国家用于基础建设方面的投资不断增加,工程建设发展迅速。然而,这些建设工程项目大都关系到社会公共利益和公众安全。这就要求我们必须对建设项目加强管理,规范工程建设程序,完善工程管理制度,改变建筑行业现状。因此,将财政投资工程建设纳入政府采购范围是很有必要的,也是势在必行的。
二、对财政投资工程纳入政府采购进行审计监督
建立政府采购制度是一项庞大的系统工程,涉及面很广,客观上需要相关部门协同配合,发挥政府采购各有关部门的职能作用,共同履行监督职能,逐步建立起一种规范的监督检查机制,为各项规定的贯彻实施提供保障。《政府采购法》明确规定“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动,应当接受审计机关的审计监督。”审计机关要履行审计监督职责,促进财政投资工程建设项目依法实行政府采购,把财政投资工程政府采购作为一项重要内容,纳入经常性审计之中。
(一)工程政府采购预算、计划编制审计。对于任何一个财政投资项目,在前期决策和设计阶段对投资的控制有相当重要的作用。政府采购预算是部门预算的组成部分,审查工程采购预算是否按照预算法的要求编制,审查政府采购预算的上报、采购预算的批复、临时预算的追加等各个环节是否存在未列入政府采购预算的工程项目。项目主管单位是否严格按照批复的政府采购预算执行,严格控制现场签证,在合同履行中,确需对预算进行调整的,审查调整的程序是否履行相关报批手续。
政府采购计划是根据政府采购预算编制的,它是政府采购预算的具体实施方案,将政府采购计划与政府采购预算相比较,审查是否按规定编制了政府采购计划;审查应编未编采购计划而导致政府采购计划编制不完整的问题,以强化预算约束,促使被审计单位加强工程预算管理。
(二)工程政府采购资金审计。财政投资工程项目采购要加强资金拨付环节的管理,严把采购工程资金拨款关。主要审查政府采购资金的来源是否合法、合规,采购资金的拨付是否与预算一致;审查投标人是否按规定及时、足额地缴纳了投标保证金;支付资金是否及时,有无存在挤占、挪用其他专项资金的情况;工程资金是否严格按照招标文件的要求和工程施工进度拨款,拨款总额是否按照审计认定额为准,有无存在超预算、超合同条款规定支付资金的行为,从中及时发现问题或线索,进而揭露财政资金在使用过程中存在的各种违纪违规问题。
(三)工程政府采购方式和程序执行情况审计。主要审查工程选择的政府采购方式是否合规,有无将应公开招标采购的项目化整为零或以各种非正当条件转为邀请招标等其他方式进行。实施招标方式进行采购的,招标文件的内容是否符合法律规定,投标人是否具备工程政府采购所需的资质,评标过程是否符合法定程序,评标结束后是否向招标人提供书面评标报告等。审查时应注意招标者有无预先内定中标者或向投标者泄露标底,招标者是否与投标者商定压低标价或抬高标价。工程政府采购是否符合公开、公平、公正原则。通过对项目内部控制制度进行调查、测试和评价,进一步明确审计重点和方法,针对内部控制的薄弱环节提出改进建议,使实质性审计更具针对性。
(四)逐步开展工程政府采购绩效审计。政府采购的目标之一就是为了提高政府采购资金的使用效益。开展绩效审计,将使政府采购审计工作有一个更高的起点和目标,促进政府采购制度的发展。工程政府采购的绩效审计主要是审查工程项目的经济性、效率性和效果性,对项目的可行性、项目管理、资金使用、投资效果等事项进行评价。审计机关要开发和创建有效的政府采购绩效审计指标体系,对工程项目实行政府采购的效益做出评价,用以比较和评价工程项目的成果,以便为政府决策提供参考。效益评价包括经济效益、社会效益和环境效益等方面,主要审查政府采购制度的实施是否切实加强了财政支出管理,实际支出是否比预算支出明显下降,是否促进了政府政策目标的实现和宏观效益的发挥,以提高财政资金使用效益。在进行效益评价时,不仅要重视对经济效益的评价,还要关注对社会效益和环境效益的评价,进一步提高绩效审计的层次和水平。
(作者单位:安徽省马鞍山市审计局)
主要参考文献:
[1]中华人民共和国政府采购法.
招标采购部工作计划范文第4篇
进入21世纪，《中华人民共和国招投标法》的施行、工程量清单计价模式的推行，在对建设项目成本控制提出更大挑战的同时，更加凸显了招标阶段加强成本控制的重要性和必要性。本文的研究目的就是从建设项目招标阶段成本控制主体构成要素的角度，分析其主要职能、存在的问题，以期为建设单位招标阶段解决控制主体问题的制度保障提出有价值的建议。
二、招标阶段成本控制主体构成要素
招标阶段成本控制主体即解决谁来控制的问题，通常由决策层、组织层和实施层三个层次组成。招标阶段成本控制的决策层是对招投标结果享有决策权的企业高层管理者，建设单位通常称之为招标管理委员会，组织层应包括招标采购部、设计管理部和工程管理部，实施层主要指建设单位招标采购部门的造价（或采购）工程师。
三、招标阶段成本控制主体职能分析
1、招标管理委员会（决策层）。建设单位通常会成立开发项目招标工作的决策机构——招标管理委员会（或称为招标领导小组等），对定标起集体决策作用，成员一般包括公司总经理、工程分管领导、财务分管领导、成本管理部经理、工程管理部经理、设计管理部经理等。此外，作为企业高层管理者的总经理、工程分管领导及财务分管领导还需执行对招投标过程相关事项的审批权，如审批招标工作计划、招标文件、入围投标单位名单、合同文件等，以此指导、监督和检查招标工作的执行。
2、招标工作职能部门（组织层）。根据工程项目基本建设程序和建设单位职能部门的一般设定，与招标工作密切相关的职能部门包括招标采购部（或称为成本部、合约部）、设计管理部和工程管理部，各部门的一般招标工作职能，如表1所示。（表1）
设计、招标、施工三个阶段的工作是环环相扣的，三大职能部门必须使各自的工作成果能有效地服务于下游部门，同时为上游部门的工作提供支持，通过合力协作确保质量、工期、成本三大目标的顺利实现。招标采购部是具体负责组织招投标和成本控制的部门，在招标阶段的成本控制中起主导作用。设计管理部是招标采购部的上游部门，需确保按计划如期出图，并保证出图质量，设计不完善或设计深度不够必然导致后期产生大量的设计变更，使招标阶段的成本控制陷于被动；此外，设计管理部还需对招标采购部编制的招标文件进行详细核实或提供技术支持，确保招标文件中有关做法和材料的描述符合设计要求。工程管理部是招标采购部的下游部门，需向招标采购部提供施工现场的第一手资料，如现场条件、招标范围界面、工期要求等，这些情况必须如实地反映在招标文件中，为各单位投标提供现实依据；此外，工程管理部还应积极参与投标单位的选择、评标定标等招投标工作，充分了解中标人的施工方案、施工组织人员配备、施工机械装备等技术实力，实现施工过程中对合作单位有的放矢的管理，控制过程中变动成本的发生。
3、造价（采购）工程师（实施层）。招标采购部经理根据部门人员配备及项目招标需求，将部门招标工作职能在各岗位造价（采购）工程师之间进行合理分配，各岗位各司其职、协调配合，确保招标工作的顺利进行和成本控制目标的实现。
四、控制主体存在的问题
笔者根据大量的文献研究和案例查阅，发现控制主体在招标阶段成本控制中存在的问题主要体现在以下两个方面：
1、组织层协调配合不足。设计管理部与招标采购部协调不足体现在：第一，出图不及时导致招标工作难于及时开展，迫于开工时间压力，招标时间被压缩而导致清单编制质量较差、各投标人编标时间不足进而报价不尽合理、未对投标人实力及报价做深入了解和分析即仓促定标等，使招标效果不尽理想、交易风险较大；第二，施工图设计不完善或深度不够，导致过程中变更较多，无法通过事前采取固定总价合同的形式规避风险，丧失事前控制主动性。
招标采购部与工程管理部协调不足主要体现在招投标与施工管理的脱节，导致变更费用和事后交易费用控制效果较差。一方面工程管理人员参与招投标工作的力度不够，对中标企业的了解不够深入；另一方面招标采购部未将招标工作成果有效传递至施工阶段，合同一经签订即认为招标工作结束，未将合同风险对现场工程师做详细交底，导致施工管理缺乏针对性、风险控制缺乏主动性和预见性。
2、实施层工作计划性较差。受“轻预算、重结算”思想的影响，造价（采购）工程师更多地是在完成招投标的程序性工作，而对各环节工作如何优化才能更有效地控制成本缺乏思考和计划。工作缺乏计划性势必对招标效率产生负面影响，使招标效果大打折扣或招标进度严重滞后。
五、解决控制主体问题的制度保障
1、建立招标策划制度。策划即策略方案的思考和计划编制的过程，策划的作用和效果在建设项目中得到了最充分的体现，建设项目的许多环节都借助策划手段取得了积极成效，将策划手段引入招投标阶段建立招标策划制度，通过招标方案制定和计划安排，使招投标工作有计划地、高效地顺利开展，可有效解决控制主体问题，取得最佳的成本控制效果。
招标策划可根据项目开发计划，以年度或项目开发周期为单位制定，作为统揽招标工作全局的指导性文件。为提高招标阶段的成本控制成效，招标策划需在具体招标工作开展前解决以下问题：（1）确定拟建设项目的发包模式，各项招标工程的范围和标段划分，各承包商之间的合约关系；（2）确定各项招标工程的合同类型、成本控制值、招标人员配备、对投标单位的数量和资质要求；（3）确定各项招标工程的关键时间节点，包括设计出图时间、工程量清单编制完成时间、投标单位资格审查完成时间、发标和定标时间；（4）若采用邀请招标形式，则需统计各专业投标单位资源的需求量，当现有单位资源无法满足招标需求时，及时制定新单位的引进和考察计划；（5）预测各项招标工程可能面临的招标难点和风险，制定应对策略，在招标过程中付诸实践。通过招标策划明确各相关部门及岗位的责任、责任目标落实的时间及质量要求，并将责任目标的完成情况列入部门及岗位绩效考核范畴，贯彻责权利相结合的原则。
招标策划对提高招标阶段成本控制成效的作用体现在：第一，有利于招标负责人事前理清思路，明确招标人员需求、投标资源需求、各项招标工程的风险及控制重点等内容，在此基础上制定各项应对方案，增强招标工作的可控性；第二，通过策划加强各部门之间的沟通协调，尤其是与设计管理部和工程管理部在相互沟通的基础上拟定各自的时间节点计划，可以有效避免招标工作无设计图纸支持、为满足开工需求压缩招标时间等严重影响招标质量的情况。
2、建立合同交底制度。随着“按图施工”到“按合同施工”的施工管理理念升级，承包商们越来越重视对项目班子进行合同交底的重要性，在对合同进行总体分析和结构分解的基础上通过合同交底，组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同分析结果，使大家树立全局观念，避免合同执行中的违约行为。
同样地，为实现建设单位招标工作与施工阶段项目管理工作的有效衔接，增强施工阶段风险控制的预见性和针对性，也有必要建立合同交底制度，以合同交底作为招标工作程序的最后一环，贯彻执行到位。招标采购部组织合同交底的对象是工程管理部和设计管理部。通过详细的合同交底，使现场工程管理人员全面了解承发包双方的权利义务、合同中涉及价款调整的主要条款、主要合同风险等，一方面可以防止现场管理人员行为失误导致的承包商索赔；另一方面有利于工程管理人员在明了主要风险的基础上事前制定风险控制措施。对设计管理部进行合同交底，使设计负责人了解有关设计变更和价款调整的主要条款，使其把握不同程度的设计变更对工程价格的影响程度，以便其在做出设计变更决策时寻找依据、权衡利弊。
主要参考文献：
招标采购部工作计划范文第5篇
沟通是解决所有问题的关键，只要沟通充分，任何问题都是能够解决的。国有企业，职责与人事紧密相连，但是很多工作职责界限不清，容易导致同事间的相互推诿扯皮，工作效率低下。针对这种情况，我们就要充分利用沟通的作用，向同事讲明道理和形势，并且自己要勇于承担可以承担的责任。各项目运行初期，在项目材料采办协调中，我和各项目计划工程师及其他工程师密切沟通协作了一段时间，保证了采办信息及时准确，为项目施工提供了有力支持。
第二部分，采办经验总结：
2.1技术设计与采购
边设计边采购边施工的，这就导致了设计料单众多但是批次采购量较小，而且同一项目同种材料提交的采购计划出现若干次，材料增补料单成为正常的存在。比如电缆和管件、阀门等就是这样。多批次零星采购浪费了人力物力，也增加了采购成本。采购过程中，设计变更延长了采购周期，也成为影响项目进度的一个原因。
在这方面的建议是，设计应该在前期完成，施工项目部最好编制月度采购计划，提高材料采购的计划性和及时性，以此保障工期，降低采购成本。采办仓储中心可尝试在工期能够得到保证的情况下将各项目相同的材料汇总后进行打包采购。
2.2 设备招标工作
因为采办工作人员大多数人比较年轻，没有设备招标采购的经验，所以在设备招标的前期，由于压力太大，我们有过慌乱，但在领导的精心指导和业主的有益帮助下，我们逐渐理清了招标思路，充分发扬了不怕苦不怕累的精神，每天工作十几个小时，周末还会奉献两天。工作就是这样做的，因为执着坚忍，我们在一个月内完成了两项目28套设备的招标采购，在又一个月内完成了17套仪表的招标采购，采购金额近五千万元。业主赞扬我们的工作有一种冲锋速度，打破了设备招标采购每周完成一套设备开标评标的常规。
设备招标采购完成了，也收获了丰富的招标采购经验。经过实践的充实，我认真学习了石油工程项目设备招标采购管理知识，在充分考虑企业实际之后，我总结了项目设备采购的具体思路，如下：
1) 事业部成立项目设备招标采购小组，包括采办中心人员，技术中心人员，同时可以包括北京研究设计中心相关人员、海洋公司机关人员及业主代表。招标小组负责编制设备采购招标文件、标底及评标办法；
2) 招标采购小组根据设备类别成立评标小组；
3) 评标小组对投标文件从技术、商务和管理三个方面进行评审，必要时评标小组可以邀请投标厂家就投标文件中问题进行澄清。评标思路可以先评技术标，技术标未合格的不参与评定商务和管理；
4) 评标小组在评标结束后，向事业部招标小组提交书面评标报告，推荐拟中标厂家排序；
5) 事业部招标小组根据评标报告提出拟中标单位意见上报事业部经理；
6) 事业部经理审查招标文件及中标厂家资质，签署意见；
7) 事业部招标小组协调同中标厂家签订技术协议和采购合同。
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8) 需要向业主提交的材料由招标小组中业主代表负责办理。
2.3合同的立项、审批、签订与货物的订货验收之间的矛盾
6月初以来，事业部合同实现了网上管理。在合同系统运行一个多月来，物资采购合同发现存在如下问题：急用材料验收收条日期（即到货日期）早于合同签订日期。
形成原因如下：
1) 工程急用料紧急采购导致材料供货周期极短，很多情况下往往是今日订货，明天就到货；而这样短的时间内合同的网上立项、申报及审查审批因为领导出差等原因不能够完成，待合同审批完成后合同签订时间已经迟于物资到货时间，故验收收条显示日期会早于合同签字日期。
2) 在比价表的会签阶段，因为领导出差等原因，领导虽口头通知先行订货采购，但因为无领导签字导致比价表等合同签订依据不能在合同系统上传，故无法及时办理合同的立项、申报及审查审批，也就导致了合同签订日期的严重滞后。
这个问题导致了合同签订日期晚于货物到货日期（验收收条日期），这在审计制度上是不允许的，是事后合同的一个侧面反映。请事业部领导高度重视，并研究解决方案。
2.4项目物资管理
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